Khiếu nại quyết định thu hồi đất là quyền của người sử dụng đất khi cho rằng quyết định thu hồi, phương án bồi thường hoặc quyết định cưỡng chế trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi của mình. Từ ngày 01/7/2025, thẩm quyền giải quyết đã thay đổi theo mô hình chính quyền 2 cấp, người dân Hưng Yên cần gửi đơn đúng nơi và đúng hạn để không mất quyền.

1. Khi nào nên khiếu nại quyết định thu hồi đất?

Người dân nên cân nhắc khiếu nại quyết định thu hồi đất trong các trường hợp thường gặp sau:

• Thu hồi không đúng căn cứ, mục đích theo Luật Đất đai 2024 hoặc không có dự án được phê duyệt.
• Không được thông báo thu hồi đúng thời hạn: chậm nhất 60 ngày với đất nông nghiệp, 120 ngày với đất phi nông nghiệp theo Nghị quyết 254/2025/QH15.
• Diện tích, loại đất, vị trí đất trong quyết định không đúng thực tế hoặc không đúng Giấy chứng nhận.
• Phương án bồi thường áp sai giá đất, bỏ sót tài sản, cây trồng hoặc khoản hỗ trợ.
• Quyết định do người không có thẩm quyền ban hành.

Nếu vấn đề chủ yếu là mức tiền, xem thêm bài bồi thường thu hồi đất nông nghiệp 2026 để đối chiếu các khoản mình được hưởng trước khi viết đơn.

2. Thời hiệu khiếu nại quyết định thu hồi đất là bao lâu?

Theo Điều 9 Luật Khiếu nại 2011, thời hiệu khiếu nại là 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định, hành vi hành chính. Thời gian có trở ngại khách quan như ốm đau, thiên tai, đi công tác, học tập ở nơi xa không tính vào thời hiệu.

Lưu ý: Quá 90 ngày mà không có lý do chính đáng, đơn khiếu nại quyết định thu hồi đất có thể không được thụ lý. Người dân nên ghi rõ ngày nhận quyết định và giữ phong bì, biên bản giao nhận để chứng minh còn trong thời hiệu khiếu nại quyết định thu hồi đất.

3. Gửi đơn khiếu nại quyết định thu hồi đất cho ai?

Từ ngày 01/7/2025, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường và quyết định cưỡng chế đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền cấp xã theo Nghị định 151/2025/NĐ-CP.

Theo Nghị định 141/2025/NĐ-CP, Chủ tịch UBND cấp xã giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính của mình; Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã.

Thời hạn giải quyết lần đầu và lần hai lần lượt được quy định tại Điều 28 và Điều 37 Luật Khiếu nại 2011; ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn, thời hạn được kéo dài hơn.

4. Hồ sơ khiếu nại quyết định thu hồi đất gồm những gì?

1. Đơn khiếu nại ghi rõ ngày tháng, họ tên, địa chỉ người khiếu nại; tên cơ quan, người ra quyết định; nội dung, lý do khiếu nại và yêu cầu giải quyết; có chữ ký hoặc điểm chỉ.
2. Bản sao quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường (nếu khiếu nại cả phương án).
3. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy tờ về nguồn gốc đất.
4. Biên bản kiểm đếm, bảng tính bồi thường, ảnh chụp hiện trạng, các tài liệu chứng minh.
5. Giấy ủy quyền nếu nhờ người khác hoặc luật sư khiếu nại thay.

Nội dung yêu cầu nên ghi trong đơn

Phần yêu cầu là nơi nhiều đơn khiếu nại quyết định thu hồi đất bị viết chung chung. Người khiếu nại nên nêu cụ thể từng yêu cầu.

Ví dụ: đề nghị hủy hoặc sửa đổi quyết định thu hồi đất số, ngày; đề nghị xác định lại loại đất, diện tích, vị trí; đề nghị áp dụng lại giá đất hoặc bổ sung khoản hỗ trợ bị bỏ sót; đề nghị tạm đình chỉ thi hành quyết định trong thời gian giải quyết nếu việc thi hành gây hậu quả khó khắc phục.

Mỗi yêu cầu trong đơn khiếu nại quyết định thu hồi đất nên kèm tài liệu chứng minh tương ứng. Cách viết này giúp người giải quyết khiếu nại quyết định thu hồi đất xác minh nhanh và trả lời đúng trọng tâm.

Đơn có thể nộp trực tiếp tại bộ phận tiếp công dân của UBND cấp xã, gửi qua bưu điện hoặc trình bày trực tiếp để cán bộ ghi lại. Người dân nên yêu cầu giấy biên nhận hoặc gửi bảo đảm để có căn cứ tính thời hạn. Đây là bằng chứng quan trọng khi khiếu nại quyết định thu hồi đất bị chậm giải quyết.

5. Quy trình giải quyết khiếu nại quyết định thu hồi đất

1. Thụ lý: người có thẩm quyền thụ lý và thông báo cho người khiếu nại.
2. Xác minh: kiểm tra hồ sơ thu hồi, bồi thường, làm việc với các bên liên quan.
3. Đối thoại: tổ chức gặp gỡ, đối thoại khi kết quả xác minh khác với yêu cầu của người khiếu nại.
4. Ra quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và gửi cho người khiếu nại.
5. Nếu không đồng ý hoặc quá hạn không được giải quyết: khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện ra Tòa án.

Luật số 136/2025/QH15 sửa đổi Luật Khiếu nại, có hiệu lực từ 01/7/2026, bổ sung việc rút một phần nội dung khiếu nại, tạm đình chỉ giải quyết khiếu nại và cho phép tiếp tục giải quyết khi người khiếu nại vắng mặt đối thoại không có lý do chính đáng.

Người khiếu nại vì vậy cần tham gia đầy đủ các buổi làm việc. Vắng mặt không có lý do có thể khiến việc khiếu nại quyết định thu hồi đất được giải quyết mà không có ý kiến của mình.

GỌI NGAY 0362.296.939 – TƯ VẤN KHIẾU NẠI THU HỒI ĐẤT

6. Khởi kiện quyết định thu hồi đất ra Tòa án

Thay vì khiếu nại quyết định thu hồi đất, người dân có thể khởi kiện vụ án hành chính ngay, hoặc khởi kiện sau khi không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại. Theo Điều 116 Luật Tố tụng hành chính 2015, thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính.

Từ ngày 01/7/2025, Tòa án nhân dân khu vực giải quyết sơ thẩm khiếu kiện đối với quyết định hành chính của cơ quan, người có thẩm quyền cấp xã và nhiều loại khiếu kiện khác theo Luật số 85/2025/QH15. Án phí hành chính được hướng dẫn tại bài án phí trong vụ án hành chính 2026.

Nên khiếu nại hay khởi kiện?

Khiếu nại giúp cơ quan tự xem xét lại, không mất án phí, nhưng người giải quyết lại chính là người ra quyết định. Khởi kiện khách quan hơn nhưng thời gian dài và cần chứng cứ chặt chẽ. Việc lựa chọn giữa khiếu nại quyết định thu hồi đất và khởi kiện nên dựa trên chứng cứ đang có.

Sự khác nhau giữa hai con đường được phân tích tại bài phân biệt khiếu nại và khởi kiện hành chính.

7. Những sai lầm thường gặp khi khiếu nại quyết định thu hồi đất

• Để quá 90 ngày mới khiếu nại quyết định thu hồi đất vì chờ “xem hàng xóm được bao nhiêu”.
• Không nhận quyết định hoặc không ký biên bản, làm khó xác định ngày bắt đầu tính thời hạn.
• Chống đối, không bàn giao đất khi quyết định đã có hiệu lực, dẫn đến bị cưỡng chế.
• Đơn chỉ nêu cảm xúc, không nêu căn cứ pháp lý và yêu cầu cụ thể.
• Vừa khiếu nại vừa khởi kiện cùng một nội dung, khiến hồ sơ bị trả lại hoặc đình chỉ.

8. Câu hỏi thường gặp về khiếu nại quyết định thu hồi đất

Đang khiếu nại thì có bị cưỡng chế thu hồi đất không?

Có thể. Quyết định thu hồi đất vẫn được thi hành trong thời gian khiếu nại, trừ khi người có thẩm quyền quyết định tạm đình chỉ thi hành. Vì vậy người dân nên đồng thời đề nghị tạm đình chỉ nếu có căn cứ.

Nhiều hộ cùng bị thu hồi có được khiếu nại chung một đơn không?

Nhiều người có thể cùng khiếu nại một nội dung; khi đó cần cử người đại diện và đơn phải có chữ ký của những người khiếu nại. Mỗi hộ vẫn nên chuẩn bị giấy tờ riêng về thửa đất của mình.

Có cần thuê luật sư để khiếu nại không?

Không bắt buộc, nhưng luật sư giúp rà soát căn cứ thu hồi, giá đất, lập luận pháp lý và đại diện đối thoại, làm tăng khả năng được xem xét lại. Luật Phúc Khánh không cam kết kết quả nhưng bảo đảm quy trình đúng luật.

9. Dịch vụ luật sư khiếu nại, khởi kiện thu hồi đất tại Luật Phúc Khánh

Luật Phúc Khánh hỗ trợ người dân Hưng Yên và Thái Bình (cũ): đánh giá tính hợp pháp của quyết định thu hồi; soạn đơn khiếu nại quyết định thu hồi đất, đơn khởi kiện; đại diện đối thoại với UBND cấp xã, cấp tỉnh; bảo vệ quyền lợi tại Tòa án nhân dân khu vực.

GỌI NGAY 0362.296.939 – LUẬT SƯ ĐẤT ĐAI HƯNG YÊN

Căn cứ pháp lý

• Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 (Điều 9, Điều 28, Điều 33, Điều 37); Luật số 136/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung (hiệu lực 01/7/2026) – văn bản gốc.
• Luật Tố tụng hành chính 2015 (Điều 116), sửa đổi bởi Luật số 85/2025/QH15.
• Luật Đất đai số 31/2024/QH15; Nghị quyết 254/2025/QH15.
• Nghị định 141/2025/NĐ-CP (thẩm quyền giải quyết khiếu nại); Nghị định 151/2025/NĐ-CP (thẩm quyền thu hồi đất cấp xã).